教師招聘理論基礎知識：教育政策與教育法規(guī)的關系

http://www.eebu.com.cn 2023-04-16 09:26 教師招聘網(wǎng) [您的教師考試網(wǎng)]

一、教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)系

1.教育政策和教育法規(guī)都決定于上層建筑，具有共同的目的

兩者在本質上是相同的、一致的，都是上層建筑的重要組成部分，都是為了調(diào)整和規(guī)范教育活動和教育關系，規(guī)范和調(diào)整教育主體的權利和義務。兩者都反映了工人階級和廣大人民群眾的意志，都是實現(xiàn)社會主義教育發(fā)展目標的重要工具。

2.教育政策是制定教育法規(guī)的依據(jù)，教育法規(guī)是教育政策的具體化、條文化和定型化

教育政策規(guī)定了教育行政管理活動的方向，指導著教育法規(guī)的制定和實施。我國制定的教育法規(guī)都是以教育政策為依據(jù)。因此，教育法規(guī)實際上是規(guī)范化、法律化的教育政策，是被奉為國家意志的教育政策。

3.教育政策決定教育法規(guī)的性質，教育法規(guī)的內(nèi)容體現(xiàn)教育政策

一定的立法程序，把體現(xiàn)工人階級和廣大人民群眾意志的教育政策轉化為國家意志的教育法規(guī)，就具有國家強制性和普遍的約束力。

4.教育政策是實施教育法規(guī)的指導，教育法規(guī)是實現(xiàn)教育政策的保證

在實施教育法規(guī)的過程中，如果對教育政策的精神實質缺乏理解，就很難充分發(fā)揮教育法規(guī)在管理教育事業(yè)中的積極能動作用，甚至會死摳教育法規(guī)條文而違背教育政策，影響教育事業(yè)的健康發(fā)展。

二、教育政策與教育法規(guī)的區(qū)別

1.制定主體不同

教育法規(guī)是由國家權力機關和國家行政機關按法定程序制定的，而教育政策的制定既可以是政黨組織，也可以是國家立法機關和國家行政機關。

2.執(zhí)行方式不同

教育法規(guī)的執(zhí)行是以國家的強制力為后盾的，任何組織和個人都必須遵守，不得違反。而教育政策的執(zhí)行方式主要是倚靠黨政力量或黨的紀律，運用號召、宣傳、教育、解釋、動員等方法貫徹落實，其強制力是有限的。

3.規(guī)范效力不同

教育法規(guī)是一種社會規(guī)范，規(guī)定了人們的權利和義務。因此，有關社會成員和行政人員都必須遵守執(zhí)行。由國家立法機關和國家行政機關制定的教育政策則具有普遍的約束力，而由政黨機關制定的教育政策規(guī)范效力則只對政黨組織及其黨員有效。

4.調(diào)整和適用的范圍不同

教育政策制定的靈活性和及時性決定了教育政策調(diào)整的范圍比較廣泛，它可以滲透到教育領域的各個方面，發(fā)揮其調(diào)節(jié)和規(guī)范作用。相對于教育政策、教育法規(guī)則比較具有穩(wěn)定性和長效性，所以其調(diào)整的范圍要相對小一些，主要是教育活動的根本方面和教育的基本關系，如教育的權利與義務等。

5.所要解決問題的性質不同

對于那些急于解決的、暫時的、尚未定型的教育問題，采用制定政策的方式去協(xié)調(diào)和解決為好。而對于那些需要嚴格界限的、嚴肅對待的、比較穩(wěn)定的教育關系，就需要用教育法律做出具體的、明確的、穩(wěn)定的、可操作的法律規(guī)范和調(diào)整。