教師招聘理論基礎(chǔ)知識(shí)：教育法規(guī)概述

http://www.eebu.com.cn 2023-04-16 09:23 教師招聘網(wǎng) [您的教師考試網(wǎng)]

一、教育法規(guī)的含義

教育法規(guī)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)為調(diào)整教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的關(guān)系，調(diào)整教育內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系而制定和發(fā)布的教育法律(基本法律和法律)、法令、條例、規(guī)程、制度等規(guī)范文件的總稱。它是舉辦教育事業(yè)所必須遵循的準(zhǔn)則、依據(jù)和規(guī)范，是國(guó)家法制建設(shè)的重要組成部分。

二、教育法規(guī)的特點(diǎn)

1.教育法規(guī)是教育政策的具體體現(xiàn)

教育政策是教育法規(guī)的基礎(chǔ)、靈魂，而教育法規(guī)是教育政策的體現(xiàn)，是政府實(shí)施教育政策的有力保證。教育法規(guī)能保證教育政策的相對(duì)穩(wěn)定性和有效性。

2.教育法規(guī)是教育民主化的必然要求

根據(jù)法律實(shí)施教育行政是近代資本主義國(guó)家出現(xiàn)后的產(chǎn)物。各國(guó)相繼制定了有關(guān)法規(guī)，并在法規(guī)中體現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等原則。

3.教育法規(guī)的內(nèi)容是同生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步相適應(yīng)的

教育法規(guī)有其特定的調(diào)整對(duì)象，即調(diào)整教育法律關(guān)系;教育法規(guī)有其獨(dú)立的調(diào)整原則，即教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，遵循教育客觀規(guī)律，堅(jiān)持培養(yǎng)發(fā)展的合格人才，堅(jiān)持民主辦學(xué)等原則;教育法規(guī)所調(diào)整的教育社會(huì)關(guān)系主體的地位不是單一的，既有處于平等地位的，也有處于非平等地位的。

三、教育法規(guī)的地位與作用

1.教育法規(guī)的地位

目前，教育界普遍主張將教育法規(guī)作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)從行政法中獨(dú)立出來(lái)。

第一，劃分法律部門(mén)的主要標(biāo)準(zhǔn)，是該法律所直接調(diào)整的對(duì)象的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)，同時(shí)，也應(yīng)輔之以調(diào)整方法。以各個(gè)法律部門(mén)的構(gòu)成和關(guān)系來(lái)看，各個(gè)法律部門(mén)又包括不同層次的法律、法規(guī)。這些法律部門(mén)和不同層次的法律、法規(guī)，有主有從，相互協(xié)調(diào)，重疊交錯(cuò)，相互配合。

第二，從教育在整個(gè)社會(huì)中的地位來(lái)說(shuō)，社會(huì)部門(mén)的不斷分工使教育早已成為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)職能部門(mén)，而且教育在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益重要。

2.教育法規(guī)的作用

(1)教育法規(guī)具有指引作用。教育法規(guī)體現(xiàn)了國(guó)家教育發(fā)展的目的、政策，指引人們按照國(guó)家的目的和要求開(kāi)展教育活動(dòng)。

(2)教育法規(guī)具有評(píng)價(jià)作用。教育法規(guī)作為國(guó)家的一種普遍的強(qiáng)制性教育行為標(biāo)準(zhǔn)，具有判斷、衡量人們的教育行為的作用，這種作用就是評(píng)價(jià)作用對(duì)教育活動(dòng)和教育關(guān)系價(jià)值的判斷有多種標(biāo)準(zhǔn)，其中最基本的是標(biāo)準(zhǔn)教育法規(guī)規(guī)范。教育法規(guī)的評(píng)價(jià)作用具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是教育法規(guī)具有突出的客觀性;二是教育法規(guī)的評(píng)價(jià)具有普遍的有效性。

(3)教育法規(guī)具有教育作用。教育法規(guī)的教育作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，國(guó)家把人們對(duì)教育的普遍要求凝結(jié)為穩(wěn)定的教育行為規(guī)范，并向人們灌輸這些規(guī)范，使其內(nèi)化為人們的教育思想意識(shí)，借助于人們的教育行為使其得以傳播;第二，教育法規(guī)的實(shí)施從正負(fù)兩個(gè)方面對(duì)人們產(chǎn)生教育作用。

(4)教育法規(guī)具有作用。教育法規(guī)各種教育主體的教育權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，教育義務(wù)得到履行，從而使教育活動(dòng)有序、有效進(jìn)行。

四、加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)的措施

1.注意防止法律虛無(wú)主義和法律主義兩種傾向

黨的教育方針、政策是制定教育法規(guī)的依據(jù)，但并不是所有的教育方針、政策都要轉(zhuǎn)化為教育法規(guī)，因此，教育法規(guī)不能取代黨的教育方針、政策。黨的教育方針、政策是教育行政管理的基本依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，既要依據(jù)黨的教育方針、政策制定教育法規(guī)，又要以黨的教育方針、政策為指導(dǎo)去實(shí)施教育法規(guī)。

2.做好原有教育法規(guī)的整理工作

制定新的教育法規(guī)和整理原有教育法規(guī)是加強(qiáng)教育立法的兩個(gè)相輔相成、不可偏廢的方面。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)做好教育法規(guī)的修改、補(bǔ)充工作，及時(shí)對(duì)一些過(guò)時(shí)的、不必要的規(guī)章加以整理。

3.加強(qiáng)教育法學(xué)的研究工作

要加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)，就必須大力開(kāi)展教育法學(xué)的研究工作，吸收古今中外對(duì)我們有益的教育法學(xué)思想和教育立法技術(shù)。

4.群策群力搞好教育立法工作

在加強(qiáng)中央一級(jí)教育立法的同時(shí)，鼓勵(lì)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在憲法和有關(guān)法律允許的范圍內(nèi)，根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況制定一些適合當(dāng)?shù)匦枰挠嘘P(guān)教育法規(guī)，從而減輕中央一級(jí)教育立法的負(fù)擔(dān)，并有利于在地方教育立法的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)中央一級(jí)教育立法的進(jìn)程。

5.加強(qiáng)教育立法成果的宣傳工作

我們要從搞好輿論宣傳、開(kāi)展專門(mén)的教育法理論教育、加強(qiáng)教育執(zhí)法等方面入手，切切實(shí)實(shí)地做好工作。