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教師招聘學校自主權的性質(zhì)與內(nèi)容

http://jiangxi.hteacher.net 2021-12-18 16:00 江西教師招聘 [您的教師考試網(wǎng)]

學校作為特殊的行政主體，不僅享有民事權利，更重要的還在于其享有必要的辦學自主權。學校的辦學自主權在性質(zhì)上不同于民事權利，其具體范圍和內(nèi)容應由具有行政法性質(zhì)的教育法加以規(guī)定，屬于一種特殊的行政權力或公權力。以往由于我國行政法對行政的理解僅限于國家行政，對國家以外的其他公權力主體的行政比較忽視，因而對學校自主權的性質(zhì)問題沒有給予足夠的重視。但隨著我國現(xiàn)代行政法的發(fā)展，行政的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生變化，學校等事業(yè)單位所實施的“行政”，雖不是國家行政，但與國家行政機關所實施的“行政”同是“公行政”，都屬于行政法學研究的“行政”范疇。這一結論不僅被教育法學理論所支持，而且也有司法判決予以認可。如在田某訴北京科技大學一案中，北京市海淀區(qū)法院認為，“教育法第二十八條規(guī)定的學校及其他教育機構行使的權利中，第(四)項明文規(guī)定：對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分。由此可見學籍管理也是學校依法對受教育者實施的一項特殊的行政管理。”并以此為依據(jù)確定學校與學生間存在的不是平等的民事關系，而是特殊的行政管理關系。

作為一種特殊的公權力，學校的自主權與政府的公權力既有區(qū)別又有聯(lián)系。聯(lián)系在于兩者皆是站在優(yōu)越于另一方的地位，運用強制力維護和分配公共利益的權力，不同于私權利或民事權利。區(qū)別在于一旦法律明確規(guī)定了學校的自主權，那這些權力就與政府的公權力產(chǎn)生了分離，只要學校合法正當?shù)匦惺?，便不再受政府公權力的干預，政府只能在法定的范圍內(nèi)通過合法的手段進行監(jiān)督。

我國對學校自主權內(nèi)容的規(guī)定集中體現(xiàn)在1995年的《教育法》，根據(jù)該法第二十八條的規(guī)定，學校自主權包括以下九個方面：

(1)按照章程自主管理;

(2)組織實施教育教學活動;

(3)招收學生或者其他受教育者;

(4)對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分;

(5)對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書;

(6)聘任教師及其他職工，實施獎勵或處分;

(7)管理、使用本單位的設施和經(jīng)費;

(8)拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉;

(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

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責任編輯：張欣

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